财政部释放减税信号！9月财政收入增速创年内新低，更大规模减税、降费措施在路上

财政部今天公布了前三季财政收支情况，一些数据比较有看点：

9月财政收入增速仅为2%，创今年以来新低；

受证券市场行情影响，9月证券交易印花税收入同比已经下降，且为年内首次下滑；

前9月个人所得税11349亿元，同比增长21.1%，个税专项附加扣除具体办法正在制定过程中；

更大规模的减税、更加明显的降费措施正在路上；

财政支出保持较高强度，财政支出的进度总体加快；

前三季度财政收入增速8.7%，预计仍高于GDP增速。但主要是因为口径不同，财政收入按现价计算，GDP按不变价计算，如果按现价计算，财政收入基本和GDP增速匹配。下半年随着收入增速回落，可能会低于GDP增速。

证券交易印花税收入年内首度下滑

10月18日，财政部公布了2018年前三季度财政收支情况。

9月份，全国一般公共预算收入12963亿元，同比增长2%。这一增速，已创下今年以来新低。其中：税收收入10269亿元，同比增长6%；非税收入2694亿元，同比下降10.9%。

9月份，全国一般公共预算支出22616亿元，同比增长11.7%。

1-9月累计，全国一般公共预算收入145831亿元，同比增长8.7%。其中，税收收入127486亿元，同比增长12.7%；非税收入18345亿元，同比下降12.8%。

1-9月累计，全国一般公共预算支出163289亿元，同比增长7.5%，为年初预算的77.8%，比序时进度快2.8个百分点。

来看看1-9月具体的收入项目：

1.国内增值税47356亿元，同比增长12%。

2.国内消费税9886亿元，同比增长16.3%。

3.企业所得税30754亿元，同比增长12.5%。

4.个人所得税11349亿元，同比增长21.1%。

5.进口货物增值税、消费税13220亿元，同比增长12%；关税2216亿元，同比下降0.9%。

6.出口退税11403亿元，同比增长9.2%，体现为减收。

7.城市维护建设税3694亿元，同比增长13.7%。

8.车辆购置税2684亿元，同比增长11.4%。

9.印花税1809亿元，同比增长1.2%。其中，证券交易印花税881亿元，同比下降6.5%。这也是年内证券交易印花税收入同比首次出现下降。

10.资源税1258亿元，同比增长22%。

11.环境保护税99亿元（今年新开征）。

12.土地和房地产相关税收中，契税4517亿元，同比增长19.3%;土地增值税4583亿元,同比增长14.7%；房产税1967亿元，同比增长6.8%；城镇土地使用税1760亿元，同比下降1.6%；耕地占用税1026亿元，同比下降29.2%。

13.车船税、船舶吨税、烟叶税等其他各项税收收入合计711亿元，同比增长4.9%。

此外，1-9月累计，全国政府性基金预算收入49348亿元，同比增长28%。全国政府性基金预算支出49728亿元，同比增长36.3%。

全国财政收入平稳较快增长 减税降费政策效应加速显现

据财政部国库司副司长杜强介绍，前三季度全国财政收入运行主要有4大特点：

（一）全国财政收入平稳较快增长，收入质量不断提高。

1-9月，全国一般公共预算收入同比增长8.7%，比去年全年增幅高1个百分点，比年初预算安排增幅高2.6个百分点。

财政部国库司副司长杜强认为，全国财政收入实现平稳较快增长，主要是与经济运行密切相关的主要税种增收拉动，主要包含三方面：

一是企业所得税、个人所得税同比分别增长12.5%、21.1%，合计拉高全国财政收入增幅4个百分点。

二是工商业增值税、改征增值税同比分别增长9.5%、15.8%,合计拉高全国财政收入增幅3.8个百分点，主要受工商业、服务业总体保持较高景气度，以及相关产品价格上涨等带动。

三是进口环节税收同比增长9.9%，拉高全国财政收入增幅1个百分点，主要是受1-9月一般贸易进口同比增长16.3%等带动。

以上税种合计拉高全国财政收入增幅8.8个百分点。

（二）减税降费各项政策落实有力，政策效应加速显现。

对于今年出台的一系列减税降费的重大举措，杜强认为政策效应正在加速显现。

杜强介绍，今年前三季度，财政收入增速逐季放缓，今年7月、8月、9月增值税增幅分别为5.4%、2.1%、-1.2%。在经济运行总体平稳的情况下，财政收入增速逐季放缓，充分表明减税降费的政策效应正在加速显现。

财政部税政司副巡视员袁海尧也表示，随着减税降费政策的陆续落地，下半年财政收入增速回落明显。9月份，财政收入增长2%，为今年以来最低。下半年，税收收入增速逐月放缓，9月份税收收入增长6%，也是今年以来最低水平，其中国内增值税同比下降1.2%；非税收入也明显下降，9月份同比下降10.9%。

（三）产业税收协调较快增长，行业税收运行有所分化。

1-9月，全国税收收入中，第二产业税收、第三产业税收分别增长12.8%、12.7%，比去年全年分别提高0.7个、2.8个百分点，二三产业税收实现协调较快增长。

（四）地方收入增长总体平稳，东中部地区增长较快。

1-9月，地方一般公共预算收入同比增长7.8%，季度增幅分别为9.1%、7%、7.2%，增长总体平稳。分区域看，东部、中部、西部、东北地区财政收入分别增长7.9%、9.4%、6.2%、6%。

财政收入增速高于GDP？计算口径不同

前三季度财政收入增速8.7%，预计仍高于GDP增速。对此，袁海尧表示，财政收入和GDP增速计算口径不同，财政收入增速以现价计算，GDP增速以不变价计算，如果不做调整，不能直接对比。

2018年上半年，GDP增速6.8%，按现价调整后的增速为10%，与财政收入增速基本持平。袁海尧认为，随着下半年财政收入增速的持续回落，预计2018年全年财政收入增速也会低于以现价计算的GDP增速。

前三季财政支出有四大亮点

1-9月累计，全国一般公共预算支出163289亿元，同比增长7.5%，为年初预算的77.8%，比序时进度快2.8个百分点。财政部预算司副司长郝磊认为，前三季度财政支出方面主要有4大特点：

一是财政支出保持较高强度。1-9月全国一般公共预算支出163289亿元，增长7.5%。其中，中央一般公共预算本级支出22959亿元，增长8.8%；地方一般公共预算支出140330亿元，增长7.3%，为实施国家重大发展战略、推进重点领域改革、支持实体经济发展等提供有力的资金保障。

二是财政支出进度总体加快。1-9月全国一般公共预算支出进度达到77.8%，超过序时进度，各月度的支出预算执行也更加均衡。

三是中央对地方转移支付已基本下达完毕。截至9月底，中央财政已下达地方转移支付资金58980亿元，为预算的95.6%。其中，已下达地方一般性转移支付资金37369亿元，为预算的96.5%；专项转移支付资金21611亿元，为预算的94.2%。未下达资金主要为据实结算项目及应急救灾支出。

四是重点领域和关键环节得到较好保障。主要包括：积极支持打好三大攻坚战，1-9月全国扶贫支出3153亿元，增长49.9%，污染防治、自然生态保护支出分别增长20.1%、35.6%；落实创新驱动发展战略，1-9月全国科学技术支出5439亿元，增长16.7%；提高保障和改善民生水平，1-9月全国就业和社会保障、医疗卫生支出分别增长9.3%、7.9%，其中，财政对基本养老保险基金、基本医疗保险基金的补助支出分别增长11.9%、10.8%。

正在抓紧研究更大规模的减税、更加明显的降费措施

年初得《政府工作报告》确定的1.1万亿元减税降费措施。据袁海尧介绍，根据经济形势发展变化，年中又出台了促进实体经济发展、支持科技创新的一系列措施，预计全年可减轻税费负担1.3万亿元以上。

袁海尧表示，下一步，将全面落实已出台的减税降费政策。完善出口退税政策操作文件将于近日印发，个人所得税专项附加扣除具体办法正在研究制定过程中。同时，正在抓紧研究更大规模的减税、更加明显的降费措施，进一步降低企业成本，激发市场活力。

预计实现年初预期目标 后几月财政收入增速或下行

对于第四季度财政收入，杜强表示，随着供给侧结构性改革深入推进，重点难点领域改革持续深化，积极财政政策与稳健货币政策协同发力，全年主要经济指标有望较好完成，将为财政收入增长提供有力支撑。但同时，当前经济运行中的一些新情况新问题需要高度关注，后期财政收入运行面临的不确定性增加，而减税降费政策还将继续拉低财政收入增幅。

总体看，预计全国财政收入能够实现年初预期目标，但后几个月财政收入增速可能会有所下行。

1-9月地方累计发行新增专项债券12478亿元

郝磊介绍，按照国务院工作部署，财政部积极采取多项措施指导各地做好专项债券发行工作，提高债券发行便利程度，目前各地专项债券发行进展顺利。1-9月地方累计发行新增专项债券12478亿元，占当年地方政府专项债务额度的92.4%。

下一步，财政部在督促各地继续做好专项债券发行的同时，将指导各地加快专项债券资金使用，推进基础设施建设早见成效，更好发挥地方规范举债对稳投资、扩内需、补短板的重要作用，促进经济运行在合理区间。