西安资本市场发力：全力推行“龙门计划”

证券时报记者 曹桢

“龙门行动计划”（简称“龙门计划”）是2018年1月，由西安市政府提出来的资本市场发展计划，具体为到2021年境内外上市企业将达到100家，新三板挂牌企业将达到300家，5年内实现翻番。

4月26日，西安市政府举办了“龙门行动计划”之“新经济模式下拟上市公司创新发展论坛”。 目前，西安市已成为“最受国际关注的中国投资城市”。证券时报记者获悉，西安市称将举全市之力，助推优秀企业成上市，打造资本市场的“西安军团”。

西安金融业发展加速度

“西安已处于历史上机遇最密集的黄金发展期，可以说最好的时候就是现在!”一年前，西安市委书记王永康曾在一次会议上强调。如今，他主政下的西安市一年多来迎来了非常显著的变化。西安市政府相关人士称，目前，西安市迎来了历史性三大新机遇：一是“一带一路”建设新机遇。西安是“一带一路”重要节点和丝路起点城市，是陕西自贸区的核心片区，2017年成功举办了首届世界西商大会、全球硬科技创新大会、欧亚经济论坛等活动，“一带一路”的聚集带动效应正在全面释放。

二是国家中心城市和国际化大都市建设新机遇。今年国务院正式批复《关中平原城市群发展规划》，明确西安建设国家中心城市的战略定位，标定了西安建设面向亚欧合作交流的国际化大都市战略目标。

三是“追赶超越”发展新机遇。自去年以来，西安陆续推出了户籍新政、人才引进、招商引资等“组合拳”，人才落户超过50万人，吉利、京东、阿里巴巴等847个重大招商项目签约总额达2.35万亿元。正在打造以信息技术和半导体、新能源汽车和航空航天、商贸物流和现代服务以及文化旅游为支撑的“3+1”万亿级大产业集群。城市形象和营商环境全面优化，连续6年获得最具幸福感城市称号，更被评为“最受国际关注的中国投资城市”。

本次会议上，西安市金融办副主任李鹏称，西安的金融业发展也进入了加快发展新时期。

首先，西安金融业发展引擎作用凸显。2017年金融业增加值达到817.88亿元，居副省级城市第7位，占地区生产总值11%。人民币存款余额首次突破2万亿，贷款余额超过1.7万亿。金融业已成为西安重要的支柱产业。其次，金融机构加速入驻集聚。全市共有金融机构156家，其中银行、证券期货、保险机构分别为55家、42家和59家。在2017年中国金融中心指数排名中，西安居副省级城市第8位。第三，金融创新开放势头良好。成功举办西安金融产业博览会、“2017东方财富风云榜”中国母基金百人论坛、亚洲与大洋洲投资基金第23届年会等活动，富邦华一、三星财险等知名金融机构纷纷落户，为金融业发展增添了活力。

“龙门计划”已进入攻坚阶段

面对当前全国正在形成的资本市场助推实体经济实现更快、更好发展的良好环境，西安市委市政府高度重视资本市场发展，开展了一系列以企业上市和并购重组为核心的“龙门行动”计划，包括发布“龙门行动计划”征集令、开展扶持企业上市登门行、举办民营企业上市圆桌会等活动，旨在丰富和加强西安加快扶持企业利用资本市场实现“鱼跃龙门”腾飞发展的力度。

怎么样帮助西安的中小企业尽快进入资本市场？上交所发行上市中心副总经理操舰、中信集团协同部副总经理刘大力、中信证券投行委医疗健康行业组总监洪立斌等重要嘉宾分别作了主旨演讲和发言。

上交所发行上市中心总监助理彭义刚向与会企业开讲了《我国多层次资本市场与最新IPO审核动态》，彭义刚是中国证监会原IPO审核员，现任上海证券交易所发行上市中心业务副总监，具有丰富的理论知识和审核实务经验。

中信证券投行委医疗健康行业组总监、保荐代表人洪立斌，带来了主题演讲《IPO监管政策解读与流程介绍》，他拥有10余年的投资银行工作经验。作为项目负责人或保荐代表人先后完成了多家大型企业IPO和重大资产重组等医药类项目。具有丰富的项目实际操作经验。

安永大中华区A股IPO资深客户服务合伙人汤哲辉发表了《企业上市前的财务相关准备要点》的演讲，他专注为有上市及重组需求的客户提供专业服务。曾参与大量国有、民营企业重组、并购和多项国内外首发上市项目。

在论坛环节，西高投董事长兼总经理宫蒲玲从风险投资机构的角度，向企业讲述了机构在做投资决策时会重点考虑企业哪方面的因素？她给了拟上市企业提供了非常接地气的建议。另外，与会专家还分别讨论了金融业、制造业、医疗健康、互联网、新能源等行业IPO的行业特点，以及最近出现的新趋势。

“龙门计划已经进入攻坚阶段”，西安市金融办一位领导说，接下来政府就是要一家一家地对接企业、服务企业，帮助他们解决冲刺IPO道路上的具体问题，当好“金融店小二”。

众多企业有意“跃龙门”

据参加本次会议的一位区县金融办主任告诉证券时报记者，根据 “龙门计划”中各区县的分解任务，该区已经做好了执行方案，重点帮助几家有发展潜力、有盈利能力的企业了解资本市场，“得打破小企业主‘小富即安’的思维，要让他们认识到资本市场带来的聚变效应。”

与会的企业代表、蝉鸣信息科技有限公司副总裁边陇刚称，蝉鸣科技专注为教育行业提供缴费、支付、SAAS、金融及供应链服务。未来2年内，准备筹划IPO上市。通过参加西安市政府举报的龙门计划论坛，让公司对IPO上市的流程及重点更加清晰。该企业称，将会积极推进回迁西安，支持大西安追赶超越。

军工企业是“龙门计划”重点关注的企业类型。西安炬光科技股份有限公司资本市场部负责人唐恺表示，作为西安当地激光制造领先企业，通过今年政府政策支持“龙门计划”，显著提升了企业在资本市场做大做强的认知，通过参加培训活动，让企业更加清晰的学习上市目标和路径，全面了解财务规范内容和税收优惠政策，上市之路更有信心和动力。

建设股份有限公司证券部刘晓宇称，“拟上市公司创新发展论坛”非常及时，让西安企业了解了上交所的最新政策，和未来上市过程中要注意的事项，对企业在后面的资本市场运作有指导作用。公司表示，将会抓住国家一带一路战略，立足西部，为国家公路交通建设做贡献；同时，积极开拓国际市场，做好国内国际市场，早日实现主板上市。